«Оборотни в погонах» рыщут по хлебным полям

О том, как чиновники налоговой инспекции, видимо, попутали, где государство, а где их личные интересы

В последние годы жители Саратовской области в недоумении: почему в региональном бюджете постоянно не хватает денег то на дороги, то на социальные выплаты пенсионерам, а тут еще стали доходить слухи, что и на зарплату бюджетникам завтра денег может не быть. Почему область погрязла в долгах как в шелках? Вопросов много. Но почему-то никто в правительстве не додумается спросить с некоторых начальников межрайонных налоговых инспекций, почему областная казна недополучает денег? Может, стоит обратить внимание на те фамилии, которые прозвучат в этой статье?

Ясно и другое. Опасаясь быть разоренными драконовскими методами со стороны налоговых инспекторов, многие потенциальные налогоплательщики просто уходят из Саратовского региона. Но, видимо, никто не ведет такую статистику. А надо бы. Ведь не могут налогоплательщики просто так, без серьезных оснований менять свою прописку и становиться на налоговый учет в Пензе, Самаре, Москве, да где угодно, лишь бы бежать куда глаза глядят от наших «доб­лестных» налоговиков.

Так, может, губернатор, отвечающий за бюджет области, постарается разобраться, почему так происходит? В какую пропасть загоняют некоторые налоговые чиновники родную область, проявляя повышенный интерес именно к тем налогоплательщикам, чей бизнес может интересовать еще кого-то? Думается, если захотеть, чиновникам областного правительства не составит труда посчитать, сколько саратовских предприятий за последние годы ушло с налогового учета в другие регионы, туда, где с уважением относятся к добросовестным налогоплательщикам. Возможно, тогда будут понятны причины ухода налогоплательщиков из нашей области и будут даны принципиальные оценки действиям некоторых чиновников из налоговой службы?

И еще. Призываем всех, кто пострадал от «оборотней в погонах», сообщить в редакцию «МК» об этих фактах.

Потерю налогоплательщика никто не заметил

Три года назад «МК» в Саратове» писал о том, как незаконные действия налоговых чиновников привели к банкротству крепкое сельскохозяйственное предприятия ООО «Славное» (2009 г.), а ранее — ООО «Агро-МТС» (2004 г.) из того же Калининского района. В подтверждение этих слов есть решения суда. Относительно ООО «Славное» имеется даже решение суда высшей инстанции, которое вынесло вердикт и отменило постановления межрайонной налоговой инспекции № 13 (Аткарск), которую на момент проверки возглавляла некая особа — Любовь ГЕРАСИМОВА. Видимо, тем, кто борется с коррупцией, стоит обратить на нее особо внимание.

Итак, коллегия Высшего арбитражного суда признала правоту  налогоплательщика, то есть ООО «Славное». Однако насильственное, по нашему мнению, целенаправленное исключение на длительное время из сельскохозяйственного производства области только вот этих двух предприятий Калининского района повлекло за собой потерю (неполучение) сельскохозяйственной продукции на 95 млн руб. Страна недополучила продукцию, бюджет — налоги. Но вот только с госпожи Герасимовой как с гуся вода. Она даже продвинулась по служебной лестнице. Интересно, за какие заслуги?

Напомним, что, организовав проверку на предприятии «Славное» в 2010 г., налоговики во главе с госпожой Герасимовой вдруг почему-то «решили», что сельхозпредприятие не может быть на едином сельхозналоге, и пересчитали по общей системе налогообложения результаты деятельности сельхозпредприятия за 2,5 года, искусственно вогнав хозяйствующий субъект в долговую яму. Последствия — банкротство и потеря для области ранее активного налогоплательщика.

Догадка была лишь одна: кому-то, видимо, приглянулось славное хозяйство ООО «Славное» — ухоженные земли, крепкая производственная база. Возможно, этот кто-то и сделал щедрый заказ людям в погонах, которым, оказывается, не очень-то и сложно применить свои полномочия контролирующего органа в нужном направлении.

Только вот, по нашему мнению, просчитались исполнители заказа. Предприятие-то обанкротили, закрыв счета и арестовав технику, но вердикт высшей судебной инстанции был не в пользу межрайонной налоговой инспекции № 13. Не получилось, как видите, передела собственности.

Но пугает другое. В 2010 г. в областном ведомстве налоговой службы в отношении «авантюрных» или «неграмотных» (называйте, как хотите) действий аткарских и калининских налоговых инспекторов никаких выводов сделано не было, те же налоговые чиновники и сегодня работают в этой структуре. И, по всей видимости, опять «небезгрешны», о чем свидетельствуют события уже этого года. Можно сказать и другое. Сегодня самый процветающий бизнес в стране — это, по всей видимости, владение погонами и властными полномочиями. Делайте выводы сами.

Зачумарить захотели вновь?

А чтобы наглядно понять, как «работают» некоторые чиновники межрайонных налоговых инспекций, придется рассказать о продолжении «чумарительных» действий со стороны налоговиков в отношении уже другого сельхозпредприятия, которое сегодня ведет сельскохозяйственное производство на землях, где раньше трудилось ООО «Славное».

Итак, в 2010 г. ООО «Варяг» приняло эстафету производства сельскохозяйственной продукции на паевой земле, которая была в аренде у бывшего ООО «Славное», и решения всех социальных проблем в Славновке и еще четырех соседних селах данного муниципального образования.

Надо сказать, что предприятие «Варяг», у которого были арендованы земли также и в Екатериновском районе, было вынуждено встать на налоговый учет уже не в межрайонной ИФНС России № 13 по Саратовской области в Аткарске, а в Ртищеве — в межрайонной ИФНС России № 5. Видимо, стараясь уйти от взаимоотношений с аткарскими и калининскими налоговиками после того, как коллегия Высшего арбитражного суда, по нашему мнению, уличила их практически в коррупции.

Меньше трех лет проработало ООО «Варяг» в спокойной обстановке, восстанавливая сельхозпроизводство и добросовестно уплачивая налоги. В канун уборки урожая нынешнего года в редакцию поступило письмо, в котором жители села Славновка и работники предприятия «Варяг» писали про «оборотней в погонах». О том, что вновь, как и три года назад, когда разоряли ООО «Славное», без предъявления постановления на проведение какой-либо налоговой проверки хозяйство стали посещать представители налоговой службы из Ртищева, где стоит на учете ООО «Варяг», и из …Калининска, то есть из МР ИФНС № 13, где ООО «Варяг» на учете не стоит. Сельчане не сомневались: налоговики скорее всего будут «добивать» сельхозпредприятие, чтобы отомстить за непокорность и неподчинение когда-то ООО «Славное». Граждане России, проживающие в Славновке Калининского района Саратовской области, просили о помощи, пытаясь объяснить, что им «с этой мафией не справиться».

Если на самом деле история запланированного разорения ООО «Славное» повторяется, то это уже не смешно. Чтобы разобраться в этой ситуации, мы несколько раз побывали как в самом селе Славновка, так и в ООО «Варяг». Разговаривали  и с жителями села, и с работниками сельхозпредприятия. Побывали в налоговых инспекциях, в администрации Екатериновского района, на территории которого прописано ООО  «Варяг». Ситуация на самом деле очень тревожная. Но все по порядку.

Налоговики не знают налогового законодательства?

После первого письма сельчан мы отправились в  Екатериновский район и … оказались на заседании межведомственной комиссии, где отчитывались некоторые должники из местных предпринимателей. И хотя в списках должников ООО «Варяг» не было, заместитель начальника межрайонной ИФНС № 5 Ирина ВОРОНЦОВА потребовала руководителя «Варяга» на ковер. Кстати, об этом не знал даже глава администрации Екатериновского района Роман ДЕМЕНТЬЕВ и был заметно удивлен, так как это предприятие на хорошем счету в районе.

Чем же вызвана такая завуалированная агрессивность чиновницы? Оказывается, 27 мая этого года директору ООО «Варяг» приходит повестка о вызове его для допроса в качестве свидетеля к главному государственному налоговому инспектору межрайонной ИФНС № 13 Л.Н. КУПРИЯНОВОЙ в город Калининск. Подписала повестку замначальника данной налоговой инспекции Елена МАСЛЯКОВА. Какого свидетеля, зачем, почему именно в налоговую инспекцию № 13, когда предприятие как налогоплательщик состоит на учете в налоговой инспекции № 5 г. Ртищево? Как основание в повестке указывается ст. 90 Налогового кодекса РФ.

Внимательно читаем главу 14 НК РФ «Налоговый контроль», куда входит и статья 90. Все очень понятно. В главе 14 Налогового кодекса РФ (ст. 87—100) регламентируется порядок проведения только одной формы контроля — налоговых проверок, в ходе которых возможны получение объяснений налогоплательщиков и иных обязанных лиц, проверка данных учета и отчетности, осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), и другие действия. Речь, как видите, идет только о налоговых проверках и мероприятиях, регламентированных в рамках налоговых проверок.

Директор «Варяга», как законопослушный гражданин, приходит к назначенному времени, и тут Куприянова вручает ему перечень вопросов на четырех листах в лучших традициях ОБХСС: мол, отвечай для осуществления налогового контроля!

Позвольте! А при чем тут Людмила Куприянова, работающая в другой налоговой инспекции? И если речь идет о налоговом контроле, то есть о проведении налоговой проверки (читай закон!), то где постановление?

Такое впечатление, будто бы эти чиновницы привыкли переступать через закон и творить беззаконие. А теперь представьте, какой дикий ужас может испытывать рядовой налогоплательщик при виде «оборотней в погонах»?

«Допросник» в виде написанных вопросов на обыкновенной бумаге требовал даже то, чтобы директор ООО «Варяг» сознался, кому он давал доверенность на открытие счетов в банках. Со стороны, по нашему мнению, требования налогового инспектора, мягко говоря, выглядели как грубая мера устрашения.

И все же странно. Неужели налоговые органы вот так работают по сбору информации? А как же налоговая отчетность, предоставляемая налогоплательщиками в установленные законом сроки? Неужели налоговикам не доступны данные Госреестра или ГИБДД? Или банковские счета предприятий для налоговых органов являются страшной тайной? И почему у инспектора межрайонной ИФНС № 13 возникли вопросы к руководителю предприятия, которое находится на учете в межрайонной ИФНС № 5? Если есть обоснование — предъявите!

Забегая чуть вперед, скажу, что эти действия налоговых органов были оспорены юристами ООО «Варяг» в суде, который указал, как и три года назад, на незаконные действия налоговых чиновников. Сколько же можно нарушать российское законодательство?

Кто «заказал» «Варяг»?

Дальше — интереснее. В начале июля в село Галахово, то есть по юридическому адресу ООО «Варяг», приехала замначальника отдела контрольной работы межрайонной ИФНС № 5 Лариса СИТНИКОВА. Повела себя, по мнению свидетелей, не то чтобы некорректно, но прямо-таки по-хамски. При этом, помахав перед оторопевшими сельчанами своей красной «корочкой», начала фотографировать вывеску офиса, сам офис и задавать всем, кто ей встретился, нелепые вопросы. Например, где и какое имущество есть у ООО «Варяг»?

У мадам инспекторши попросили предоставить постановление на проведение проверки. Но она лишь показала какой-то документ под названием «Решение № 2 о проведении осмотра», где был указан как основание п. 6 ст. 31 НК РФ.

Читаем п. 6 ст. 31 НК РФ: «В порядке, предусмотренном статьей 92 настоящего Кодекса, осматривать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества. Порядок проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке утверждается Министерством финансов Российской Федерации».

Черным по белому говорится о ст. 92 НК РФ, то есть о проведении проверки. Так как это понимать? Опять сотрудники налоговых органов преступают закон? Или кто-то попросил попугать «тупых колхозников»? По нашему мнению, таким пренебрежением к людям сельскохозяйственного труда во время проверок ООО «Славное» обладала Любовь Герасимова, ныне начальник межрайонной ИФНС по Ленинскому району Саратова. Особенно когда она разговаривала с руководителем и бухгалтером ООО «Славное», вручая им в 2009 г. акт проверки, где были доначислены совершенно незаконно, как потом определил президиум Высшего арбитражного суда РФ, миллионные суммы налогов, штрафов и пени. Неужели это она попросила своих подружек и бывших подчиненных, работающих сегодня в налоговых инспекциях в Калининске и Ртищеве, организовать травлю в отношении ООО «Варяг» и людей, там работающих?

Но как быть с сельчанами, которые уверены в этом? Тогда другой вопрос: а не было ли случайно к этой госпоже некой просьбы от неизвестного лица, проживающего в Калининском районе? Ну, например, повторить историю ООО «Славное» с сельхозпредприятием «Варяг» и довести операцию по переделу собственности до конца?

Незаконные действия налогового инспектора вновь оспорили юристы предприятия. Демонстрация своих полномочий в целях устрашения не красит чиновника государственной службы.

Но месяц назад в ООО «Варяг» вновь нагрянули налоговики. Опять без официального постановления на проведение налоговой проверки. Не поленился в этот раз приехать и некто очень похожий на ШИТОВА из службы безопасности налоговой службы. Но что делал в полях под Галаховом этот господин, который, по-видимому, должен проверять на предмет коррупции прежде всего сотрудников налоговой инспекции?

Претензий к налогоплательщику нет

В течение всего этого времени мы побывали в налоговых инспекциях в № 5 и 13. Инна ШАБЛИНА, ранее работавшая в Аткарской налоговой инспекции вместе с госпожой Герасимовой и прекрасно осведомленная про ляпсус налоговиков в истории с ООО «Славное», ныне является начальником межрайонной ИФНС № 5.

Кстати, Инна Шаблина утверждала, что по налогам, срокам сдачи отчетности  и т.д. к ООО «Варяг» как к налогоплательщику претензий нет. Но на вопрос, чем вызваны такие, мягко говоря, необоснованные действия сотрудников налоговой инспекции, ответа не последовало…

Вспомнили про ООО «Славное».

— Тогда, в 2009 году, проверяя ООО «Славное», мы, налоговики, были правы.

— Но ведь есть решение высшей судебной инстанции, что вы не правы?

— Ну и что, — прозвучало в ответ.

— А как же практически уничтоженное тогда сельскохозяйственное предприятие, потеря активного налогоплательщика для региона?

— Все равно мы правы, — стояла на своем  Инна Николаевна.

В эти же дни мы повстречались и с Людмилой Куприяновой, которая когда-то «активно» проверяла ООО «Славное», а сейчас почему-то вызывает руководителя сельхозпредприятия «Варяг» не совсем по адресу. Видимо, сказываются нехорошие привычки диктовать свое «хочу». Но ведь вопросы, которые задает Куприянова «не своему» налогоплательщику, никак не связаны с исчислением и уплатой налогов?

— Это было поручение в рамках контрольных мероприятий от другой налоговой инспекции, — по секрету сообщила Людмила Николаевна.

Но почему все это превращалось в тайну, было непонятно. Почему не предъявить это требование налогоплательщику официально?
Но о проведении какой-либо проверки Куприянова открещивалась напрочь. Нет, это не проверка, но на вопросы директор ООО «Варяг» должен был отвечать… в рамках ст. 92 Налогового кодекса.

Так что, вероятнее всего, правы были сельчане, написавшие письмо в редакцию о том, что сельхозпредприятию «Варяг» требуется защита… от незаконных посягательств чиновников в погонах.

Бежать куда глаза глядят

После данных незаконных действий вышеназванных налоговых структур, а это уже подтвердил Арбитражный суд Саратовской области, в Управление ФНС России по Саратовской области было направлено письмо от руководства ООО «Варяг», где говорится о незаконном вмешательстве в предпринимательскую деятельность и злоупотреблении должностными лицами налоговой службы своими служебными полномочиями. В заявлении сказано, что «ООО «Варяг» уже не в первый раз подвергается подобным притеснениям со стороны контролирующих органов. С конца 2012 г. некоторые недобросовестные конкуренты пытались собрать информацию о деятельности ООО «Варяг». Не достигнув цели законными способами, эти лица несколько раз угрожали руководству ООО «Варяг» создать препятствия в хозяйственной деятельности. По странному стечению обстоятельств именно после этих заявлений силовые и контрольные органы государственной власти стали требовать от ООО «Варяг» копии хозяйственных документов, а также объяснения по поводу особенности предпринимательской деятельности ООО «Варяг», то есть информацию, которая относится к коммерческой тайне» (в следующей публикации редакция сообщит фамилии участников всех этих мероприятий).

Данное письмо в редакции имеется. Далее руководитель сельхозпредприятия просит провести проверку по вышеуказанным фактам, применить законные санкции за нарушение закона сотрудниками налогового органа и принять меры, направленные на недопущение возможного незаконного вмешательства налоговых органов в хозяйственную деятельность ООО «Варяг».

Ответ, в котором признавались незаконными действия налоговых инспекторов и говорилось о превышении ими должностных полномочий, был подписан руководителем налоговой службы области Виктором КОЗЕЛЬСКИМ.

Но, видимо, вердикт областного руководства службы не указ некоторым налоговикам, меры по устрашению руководства и коллектива сельскохозяйственного предприятия продолжаются. В связи с этим недавно руководство ООО «Варяг» решило, опасаясь за судьбу своего предприятия, перейти на налоговый учет в Пензенскую область. Были оформлены все необходимые документы, оставалось получить официальное уведомление о снятии с налогового учета в МР ИФНС № 5, куда руководитель предприятия ООО «Варяг» отправился в сопровождении юриста, который и стал свидетелем скандала, спровоцированного работниками налоговой инспекции. Директору «Варяга» и юристу ничего не оставалось, как срочно покинуть здание налоговой инспекции, опасаясь дальнейших провокаций и реального насилия.

То, что происходило далее, просто не укладывается в голове. Бедный, бедный закон российский, сколько же можно его крутить как дышло… После того как в налоговой инспекции поняли, что руководство ООО «Варяг» приняло решение перейти на налоговый учет в другой регион, ртищевские налоговики засуетились не на шутку. На следующий день была проведена, по всей видимости, настоящая облава. Часов в девять утра по новому юридическому адресу в одном из районов Пензенской области у пензенского арендодателя появились… налоговики. Все факты того дня говорят, что это были, видимо, отнюдь не пензенские налоговые инспекторы, а их саратовские коллеги с ртищевской пропиской. Буквально через полчаса пензенский предприниматель позвонил в офис ООО «Варяг» и рассказал про этот визит с нескрываемым ужасом: мол, если я вам предоставлю право аренды и юридический адрес, то моему бизнесу, как мне сказали, придет конец.

А еще через час с небольшим, именно столько времени можно было потратить на дорогу, в Галахово уже Екатериновского района прибыла целая группа налоговых инспекторов с настоящими разборками. После чего работник сельской администрации (в этом здании квартировало ООО «Варяг»), позвонив руководителю предприятия, взмолилась: мол, что происходит, для чего мне какие-то допросы здесь устраивают?

В тот день во время не очень вежливого визита налоговых инспекторов в офисе сельхозпредприятия находился один из главных специалистов хозяйства. На его просьбу предъявить постановление на проведение налоговой проверки налоговики показывали лишь свои служебные удостоверения. Думается, что о таком не очень обоснованном визите своих подчиненных на сельхозпредприятие «Варяг», которое практически на тот момент являлось уже налогоплательщиком Пензенской области, начальник МР ИФНС № 5 Инна Шаблина уж точно не поставила в известность своего начальника — руководителя областной налоговой службы? А жаль, так можно и заиграться, но уже не на хлебном, а на правовом поле.

Что сегодня? В эти дни ООО «Варяг» находится на налоговом учете в соседнем регионе, где пензенские сотрудники налоговой службы приняли нового налогоплательщика доброжелательно. А вот Саратовская область, по нашему мнению, только по вине местных налоговиков в очередной раз потеряла активного налогоплательщика. Жители сел Славновка, Галахово и еще нескольких сел Калининского и Екатериновского районов, коллектив сельхозпредприятия вздохнули с облегчением — они не потеряли базовое хозяйство и главного помощника в решении социальных проблем на селе. Не успели чиновники в погонах обанкротить ООО «Варяг».

Но хочется сказать и о другом. Мы все живем в правовом государстве. Да, есть система государственного управления, как во многих государствах мира, в которую входит и налоговая служба, отвечающая за сбор налогов, за наполнение государственной казны деньгами. У каждой контролирующей, надзирающей либо правоохранительной службы есть свои права и обязанности. И есть, что очень важно, ответственность за незаконные действия чиновника этих служб перед законом, перед налогоплательщиками. Так что если какому-то налоговому инспектору не понравился кто-то из налогоплательщиков, или кто-то пролоббировал ему, налоговому чиновнику, принятие какого-то незаконного решения в отношении хозяйствующего субъекта, это не значит, что человеку в погонах позволено все и закон ему не указ. Есть против «оборотней в погонах» и противоядие — судебные инстанции.

И все же обращаем внимание общественности, областной прокуратуры, руководства налоговой службы: важно остановить беспредел и защитить права местных налогоплательщиков с помощью закона.

Трофим Степнов