Да будет свет. в пределах нормы?

Представители областного правительства и общественники обсудили размер социальной нормы потребления электроэнергии

С сентября 2013 г. в шести субъектах РФ, ставших пилотными, введена социальная норма потребления электроэнергии. Суть новшества в следующем: предполагается, что жители должны будут платить за электричество по двум тарифам, высокому и низкому, киловатты в пределах соцнормы будут стоить дешевле, сверх нее — соответственно дороже. Спорный момент заключается не только в самой целесообразности введения такой нормы, но и в ее размере: для каждого региона он свой. В минувшую пятницу в региональном минстрое прошло заседание Общественного совета при комитете госрегулирования тарифов области, на котором обсуждали как раз эту горячую тему.

В связке с общественностью

Глава регионального комитета по регулированию тарифов Лариса НОВИКОВА напомнила: на настоящий момент позиция федерального правительства такова, что все регионы обязаны определить социальные нормативы потребления до 1 марта 2014 г. и ввести их в действие с 1 июля. Она уверила представителей общественности, что региональное правительство в данном вопросе занимает очень взвешенную позицию и ни в коем случае не намерено форсировать события, «продавливая» экономически необоснованный соцнорматив.

— Тема, которую мы выносим на обсуждение, очень сложная и болезненная. Единой позиции на уровне федерации ли, на региональном ли уровне, нужна эта мера или не нужна, пока не выработано. Однозначных результатов эксперимента пока нет, и окончательное решение будет принято по завершении проверки работы этой программы в шести пилотных регионах на основании мнений всех заинтересованных сторон, — объяснила Лариса Николаевна.

Она отметила, что благодаря четкой и активной позиции общественности в регионе сложилась положительная практика в решении подобных социально значимых вопросов. Речь, среди прочего, о нормативах на ОДН — еще одной громкой теме, остро дискутировавшейся в прошлом году: «Только благодаря единой позиции общественности и всех уровней власти мы смогли довести до сведения федерального правительства свое мнение, мы были услышаны и нас поддержали», — подчеркнула руководитель тарифного ведомства. Правда, тут есть принципиальная разница: если нормативы на общедомовые нужды были даны в рекомендательном порядке, то введение соцнорм по электричеству в названные выше сроки — это уже обязанность регионов, и ее не избежать, если позиция федерального правительства останется неизменной.

В связи с этим определение разумного размера такой нормы становится особо актуальным. Профильный комитет правительства прорабатывал эти вопросы с ресурсоснабжающими организациями (СПГЭС и «Саратовэнерго»), и стороны полностью согласились с позицией губернатора Валерия РАДАЕВА, который высказался так: «Социальный норматив должен содержать то количество киловатт/часов электроэнергии, которое необходимо жителям для нормальной цивилизованной жизни».

Цивилизованный норматив

Один из сопредседательствующих на Совете, депутат Саратовской областной думы Леонид ПИСНОЙ объяснил, какими мотивами руководствовались разработчики данной программы. Среди прочего, это желание сэкономить ресурс и тем самым избавиться от перекрестного субсидирования, при котором серьезная часть затрат перекладывается на промышленные предприятия. «В методике расчета того норматива, к которому мы привыкли и который входит в минимальную потребительскую корзину, есть основания для льгот, субсидий. Здесь мы видим иную методику расчета, и мы должны это четко понимать. Мотивация разработчиков — уменьшение «перекрестки», экономия и учет. В условиях Саратовской области социальный норматив по расчетам гораздо выше, чем норма потребления», — четко расставил акценты известный саратовский эксперт.

В результате оживленной дискуссии представители власти и общественники остановились на предварительной величине базового норматива. Размер соцнормы потребления электроэнергии для нашего региона должен составить 190 кВт/ч на 1 человека. Это справедливо для жилых помещений, не оборудованных электроплитами, а также электронагревательными приборами. Для второго зарегистрированного гражданина к названной норме прибавляется еще 50 кВт/ч, а на третьего и всех последующих — еще по 20 кВт/ч. Базовая норма на одного человека была сформирована по расчетам ресурсоснабжающих организаций и получила предварительное одобрение общественников. Для сравнения приведем показатели соцнормы в ряде пилотных регионах: самый высокий показатель в Орловской области (190 кВт/ч), далее Ростовская область (96), Красноярский (76) и Забайкальский (65) края, замыкают «электрическую» цепочку Нижегородская и Владимирская области (50 кВт/ч). Лариса Новикова отметила, что эти показатели уже неоднократно оспаривались плательщиками как необоснованно и сильно заниженные, и подчеркнула, что правительство Саратовской области будет предпринимать шаги в данном вопросе только в режиме обратной связи с общественностью и населением.

Илья Куракин