Разводилы рулят законом?

или Как в Саратовской области разводят на бабки под молчаливое согласие многочисленных органов власти

Казалось, ушли времена лохотронщиков и аферистов-«раз­во­дил». Ан нет — окрас только сменился да алчность у любителей поживиться за чужой счёт стала зашкаливать

В Саратовском регионе вот уже несколько лет, по нашему мнению, процветает завуалированный грабёж среди бела дня. И главное, не только законопослушные граждане страдают, но и государство... Самое смешное, организованную группу «разводил» все знают в лицо — и в прокуратуре, и в других ведомствах. И ни­че­го. Мол, за руку трудно поймать… В итоге эта шайка­лейка, по всей видимости, так уверовала в свою безнаказанность, что уже с особой наглостью и изощрённостью ставит себя превыше российских законов и законов человеческой морали.

История лодочной базы в селе Елшанка Воскресенского района сегодня далеко не единственный случай, когда люди, обыкновенные граждане, чьи конституционные права нарушаются, вынуждены обращать внимание ГОСУДАРСТВА на несовершенство некоторых законов, которое, увы,  провоцирует в нашем обществе явные или завуалированные преступления.

 

Когда­то, сотни лет назад жители Елшанки построили своё село на берегу Волги именно потому, что здесь река. Красота этих мест, возможность отдыха в лесу и на воде, природные дары реки и сегодня привлекают людей. Елшанка — одно из самых крупных сел Саратовской области, и мало кто стремится отсюда уехать в поисках лучшего места проживания.

Сколько себя помнят здешние жители, и в царские, и в советские времена никто и ничто не ограничивало и не препятствовало им пользоваться лесом и рекой, собирать грибы и ягоды, купаться и ловить рыбу. Стоит сказать, что данные права и сегодня гарантированы елшанцам Лесным, Водным, Земельным кодексами РФ, нашей Конституцией, в конце концов! Однако в действительности всё оказывается не так­то просто.

Вот что поведали жители этого села.

В 2009 г. глава администрации Ел­­шан­ского МО некто АРИСТОВ, которого, по всей видимости, местные жители не очень­то жалуют, пишет жалобу в прокуратуру на своих же односельчан. Мол, незаконно захватили земельный участок и ставят свои лодки на берегу, то есть на землях муниципалитета. Органы отреагировали в пользу главы. Тогда собственники плавучих средств, объединившись в потребительский кооператив «Цунами», вышли с ходатайством к тому же главе администрации о заключении с ним договора аренды на муниципальный участок земли для размещения на берегу Волги рыбачьих лодок. Пока несколько месяцев ждали ответа от местной власти, чиновник передал данный участок муниципальной земли на берегу Волги в министерство лесного хозяйства области, то есть в лесной фонд.

Сельчане, как законопослушные граждане, не привыкшие оспаривать решения власти, обратились с просьбой уже в министерство — оставить местом общего пользования этот клочок земли, как последний выход к Волге. Кстати, на тот момент жители Елшанки оставались практически без реки: всё побережье вблизи и за селом давно уже роздано каким­то «большим людям» и огорожено высоченными заборами. К Волге не пройти, не проехать. Елшанцы были в ужасе от одной только мысли, что завтра негде будет ставить лодки и вообще — где купаться детям?

В ответе на обращение чиновники минлеса предложили лодочникам из ПК «Цунами» принять участие в аукционе и выиграть этот участок в аренду через торги. Тогда жители Елшанки даже не подозревали, чем обернётся их желание сделать всё по совести, по закону.

В августе 2011­го был объявлен аукцион, для участия в котором ПК «Цунами» предоставило весь необходимый пакет документов. Однако за несколько дней до окончания срока подачи заявлений на участие в аукционе, где выставлялся лот с земельным участком площадью 0,7 га (под размещение лодок. — Авт.), подали заявки сразу три организации: ООО «Кортом», ООО «Лимпопо» и ООО «Соги­С», где был один и тот же директор — Сергей РОЖ­КОВ, житель г. Энгельса. Пока сельчане думали­гадали, зачем этому гражданину клочок берега за 150 км от дома, некто Владимир, по всей видимости, заинтересованный посредник, озвучил членам кооператива предложение. Прозвучало оно приблизительно так: мол, чтобы заявленные Рожковым на аукцион ОООшки снялись с торгов, нужно 350 тыс. руб. Сельчане прекрасно всё поняли: что господин из Энгельса может ещё свинью подложить и всё сделает, чтобы выиграть право аренды на берег Волги, где стоят их лодки. Прозвучал, как вы догадались и совет: мол, в правоохранительные органы обращаться не стоит…

Владельцы лодок организовали собрание и решили: раз такие времена настали, когда прав тот, у кого больше наглости, и заступиться некому, придётся платить. Собрали деньги по дворам и заплатили. Все три ОООшки с аукциона снялись. Но далее наивные сельчане узнают, что заявку на аукцион подало ещё одно — ООО «СтройТекс» теперь уже с пензенской пропиской, владельцем которого, поговаривали, был какой­то народный депутат. Кто дал ему подсказку про способ заработать лёгкие деньги, можно только догадываться. Но на «откат» у простых «колхозников» денег уже больше не было. На аукционе представитель пензенского общества, видимо вымещая злобу, повышал и повышал ставку, пока с 13490,51 руб. не догнал цену лота до 400668,15 руб. Вот так цена аренды небольшого земельного участка около воды для того, чтобы сельчане могли спокойно ставить свои лодки, а местная детвора бегала до реки по неогороженной земле, возросла в 29 раз!

Когда жители села с ужасом опомнились и обратились в прокуратуру по вопросу законности проведения аукциона по продаже права аренды лесного участка Усовского лесничества (кв.130, выдел 10, площадь 0,7 га), то представитель Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры пояснил, мол, это ваше волеизъявление, ваше решение участвовать в аукционе. Выиграли — радуйтесь! Тёмная история с 350 тыс. руб. и подозрительная настойчивость представителя ООО «СтройТекс» повышать цены на аукционе, конечно же, остались за кадром.

Сегодня елшанские лодочники, которых, по нашему мнению, вовлекли в обычный лохотрон, платят в год свыше 400 тыс. руб. за аренду клочка земли, а точнее, за свободный доступ к Волге. Хотя, как мы понимаем, это и так гарантировано российским законом. Но, наверное, не каждому…

В 2013 г. жители Елшанки и их депутат районного собрания Воскресенского района Алексей ЕМЕЛЬЯНОВ обратились к депутатам районного собрания, главе администрации Воскресенского МР Ев­­гению МОЛДАВАНОВУ, главе администрации Елшанского МО Николаю Аристову с просьбой внести в границы земель Елшанского поселения участки местного пляжа и лодочной базы жителей села, а также прилегающие к ним водные объекты для купания, катания на лодках и т.д. Словом, вернуть всё, как было до 2009 г. И наделить эти места статусом «земельные участки общего пользования».

Чуть позже из министерства лесного хозяйства области пришло в администрацию района письмо с разъяснением, что перевод земель лесного фонда законом разрешается, в том числе, и в случае установления или изменения границы населённого пункта. Изменение границ было сделано, но… в отношении другого лесо­ и землепользователя — компании «СТЕЛС», как­то связанной с именем большого чиновника в городе Саратове. А вот по отношению к просьбе жителей Елшанки со стороны господина Аристова — тишина гробовая до сих пор. Ведь большой саратовский чиновник — это ого­го! А кто такие для Аристова сельчане? Голь перекатная. Какой от них прок?

Но как же так, разве земля, леса, реки — это не национальное достояние граждан России? Кстати, елшанские жители исправно вносят арендную плату за 0,7 га береговой линии и за эти годы заплатили государству более 1300 тыс. руб.

 

И всё же после лесного аукциона хождение по мукам для елшанских лодочников, видимо, только начинались. В 2012 г. изменилось водное законодательство РФ, в результате чего закон обязывал пользователей водных ресурсов, как поняли члены ПК «Цунами» в отношении себя, заключить договор водопользования участка акватории Волгоградского водо­хранилища на реке Волга в районе с. Ел­шанка Воскресенского района. Точнее, в границах арендованного земельного участка.

Повторю, что жители этого села — законопослушные граждане. ПК «Цунами» обратилось в Нижне­Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов с заявлением о предоставлении в пользование участка водной акватории и подготовило полный пакет документов, подав заявку на аукцион. Но, к немалому удивлению елшанских лодочников, заявку на участие в аукционе вновь подал и ООО «Кортом» под руководством того же Сергея Рожкова.

Наученные горьким опытом, лодочники не отреагировали на поступающие предложения «решить вопрос в частном порядке». Однако, по всей видимости, Рожков со своими людьми собаку съел на организации таких дел. Была, видимо, разыграна целая комбинация, даже придумана многоходовка с увольнением по собственному желанию, вероятно, очень «по­­датливого» председателя кооператива СИДОРОВИЧА. В результате всего этого ПК «Цунами» было снято с аукциона, а ООО «Кортом» оказалось победителем торгов как единственный участник. Участок акватории, граничащий с арендованным ПК «Цунами» участком лесного фонда, достался Рожкову за 198 руб. 12 коп. в год!

В июле 2012 г. господин Рожков заключает договор аренды с Нижне­Волжским бассейновым водным управлением, а спустя три месяца  официально направляет в адрес ПК «Цунами», который, заметим, не является собственником плавсредств, предложение о заключении договора субаренды данного участка акватории. (Кстати, договор субаренды, как сказали, в Нижне­Волжском бассейновом водном управлении, у арендодателя не требует регистрации). И запросил Рожков с каждой лодки елшанцев… по 6 тыс. руб. в год. То есть, если в кооперативе180 членов, нетрудно подсчитать, какова общая сумма — один миллион 80 тыс. рублей! Кстати, это в 6000 раз больше, чем арендная плата ООО «Кортом» государству в лице Нижне­Волжского бассейнового водного управления. Вот это аппетиты!

— Всё это время директор ООО «Кортом» Рожков постоянно требует подписать какой­то договор субаренды, — рассказывает председатель ПК «Цунами» Алексей Емельянов, показывая послания, подписанные директором Рожковым. По мнению Алексея Викторовича, в этих письмах содержатся явные угрозы, а требование подписать договор субаренды, как считает Емельянов, смахивает на обыкновенное вымогательство.

— Постоянно предпринимаются попытки ограничения доступа граждан с их личными плавательными средствами к акватории Волжского водохранилища, — говорит председатель кооператива. — Рожков чуть ли не каждый день пишет жалобы во все инстанции, после чего ПК «Цунами» подвергается всевозможным проверкам, в том числе со стороны налоговой инспекции, Росприроднадзора, ГИМС, природоохранной и транспортной прокуратуры. А ведь, по сути, ПК «Цу­­нами» не имеет на своём балансе плавательных средств, лодки принадлежат жителям села, а наш кооператив создан для удовлетворения личных нужд его членов. Может, стоит господину Рожкову изучить ст. 6 Водного кодекса РФ, где сказано, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

По мнению Алексея Емельянова, предпринимаемые господином Рожковым попытки ограничения доступа граждан с их личными плавательными средствами к акватории Волгоградского водохранилища могут квалифицироваться как само­управство (ст. 330 УК РФ), а отсутствие у ООО «Кортом» иной действительной деловой цели для аренды участка акватории, кроме как для незаконного побора денежных средств с граждан путём введения в заблуждение относительно их права на доступ к водному объекту, тоже может быть квалифицировано как деяние, предусмотренное ст. 159 УК РФ.

По словам председателя кооператива, жители села Елшанка готовы до конца отстаивать свои права на свободный доступ к реке, ведь осталось лишь 125 метров открытой береговой линии, остальное — за заборами и шлагбаумами с охранниками…

 

Что же происходит в последнее время в нашей области вокруг аукционов и торгов, информация о которых размещается в свободном доступе на сайте torgi.gov.ru? Даже на первый взгляд становится очевидным, что вот уже несколько лет одна и та же группа лиц, действиям которых правоохранительные органы пока почему­то ещё не дали соответствующей оценки, стремится заработать деньги на… участии во всех аукционах и торгах. Как это возможно? Увы, лазеек для аферистов и мошенников в российском законодательстве, видимо, ещё предостаточно.

Например, организации или предприятия, фермерские хозяйства, кооперативы и т.д., как правило, для развития своей производственной деятельности, в рекреационных целях готовы взять в аренду участок сельскохозяйственных угодий, лесного фонда или водной акватории, объекты государственной или муниципальной собственности. При этом готовы добросовестно оплачивать аренду и даже в какой­то мере помогать государству эффективно управлять его собственностью. Су­­щес­т­вуют разработанные Правительством РФ правила проведения аукционов. Но порой отсутствие контроля за составом их участников поражает. К аукционам допускаются все заявители, предоставившие требуемый пакет документов, где заявка установленного образца, платёжный документ с отметкой банка об оплате участником задатка, для физического лица — копия паспорта, а для юридического — нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица. Всё.

Гарантий, что среди участников аукциона не будет психов и неадекватных людей, граждан с судимостью, например за мошенничество, или злостных неплательщиков налогов, нет.

Вспомните, сколько в последнее десятилетие было создано фирм­одно­дневок с целью мошеннических действий, ради присвоения миллионных бюджетных средств в виде авансовых платежей в результате выигрыша на конкурсах. Только сегодня стали появляться механизмы защиты при проведении конкурсов на выполнение тех или иных объёмов работ, необходимых государству в различных отраслях экономики. Государство не стало платить авансы, и фирмы­однодневки практически исчезли с конкурсов. Но вот механизмы защиты государственной, муниципальной собственности при передаче в аренду законодательно, по всей видимости, ещё несовершенны.

Саратовские суды завалены исками, а Федеральная антимонопольная служба жалобами, где фигурируют одни и те же фамилии: Рожков, РЫСЬКОВ и многочисленные ОООшки, где, как правило, директорами называются эти же лица. Кстати, большинство ОООшек — с нулевыми балансами. Ничего полезного эти граждане в российском государстве, по нашему мнению, не создают, не говоря уже о налогах, страховых взносах в социальные фонды, создании рабочих мест… В старые времена про таких людей говорили — про­хин­деи.

Словом, по нашему мнению, хочешь без нервотрепки выиграть на аукционе право аренды на тот или иной объект государственной собственности — плати. Возможно, в понимании этих господ, для них это бизнес. По нашему мнению, это настоящие поборы, которые могут исчисляться сотнями тысяч.

Мне называли в Балаковском районе активного «участника» абсолютно всех аукционов по фамилии Рыськов, с которым местные сельхозтоваропроизводители стараются не связываться и, видимо, идут на сделки за дверями аукционов. По нашему мнению, откатоплательщиков предостаточно, но, увы, все молчат. Сегодня этот господин, которому, я думаю, вряд ли кто подаст руку, передаёт своё «мастерство» по наследству своим сыновьям. Один из них, Илья, недавно в телеэфире даже не скрывал, как внимательно он и его младшенький братик Глебушка следят за информацией на сайте torgi.gov.ru и всегда, в обязательном порядке подают заявки. Видимо, заинтересованность к государственной собственности у них обострённая. Причём на все лоты. Ну а потом, видимо, остаётся только ждать, у кого из участников аукциона нервы сдадут…

Зачем таким «умельцам» пахать землю и растить хлеб? Или возводить на арендованном участке лесного фонда туристическую деревню? Зачем много работать, чтобы создать для ребятишек базу отдыха на Зелёном острове? Напомню, что об этом писал «МК» в Саратове» в статье «Водянистый кодекс на руку… водяным» (№ 12 от 19.03.2014 г.). И здесь те же самые лица, которые, видимо, смекнули, что можно паразитировать на обществе, да ещё повышать адреналин, играя с законом.

 

Но вернёмся к господину Рожкову. Может, всё­таки он что­то строит, прокладывает водопроводы, печёт булочки, является благотворителем? По сведениям Росстата, Сергей Владимирович Рожков является директором сразу нескольких фирм. Наверное, стоит их перечислить, чтобы люди обратили на них внимание. Это ООО «Кортом», ООО «Водник», ООО «Парус», ООО «Прогресс», ООО «Рента ЛР», ООО «РРИМ», ООО «СОГИ­С». Про­­писка этих фирм в том же городе Энгельсе, одна и та же улица.

Смотрим отчёт ООО «Кортом» о прибылях и убытках (форма № 2). В 2011­м, 2012­м и в 2013 гг. выручка, расходы, налоги и т.д. в этой компании — всё по нулям. Но баланс, хотя и нулевой, руководство ОООшки, видимо, в налоговые органы сдаёт исправно. Как же живёт сам господин Рожков? По всей видимости, плохо, совсем плохо. Когда с многочисленными исполнительными листами к нему приходят приставы, арестовывать, видимо, нечего. Год ходят приставы, два… Нет имущества, должник гол как сокол. Но родственники, можно сказать, живут справно.

Откуда же у этого господина долги? Оказывается, не только он постоянно обращается в суды и оспаривает не понравившиеся ему результаты аукционов, но и, например, руководство Нижне­Волжского бассейнового водного управления.

На запрос газеты «МК» в Саратове» замначальника отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне­Волжского бассейнового водного управления Елена КОНСТАНТИНОВА сообщила, что Рожков С.В., ООО «Клан», Иноземцев А.Н. на большей части проводимых отделом аукционов заявляют наибольшую цену предмета аукциона, признаются победителями аукциона, а впоследствии уклоняются от оплаты предмета аукциона и от заключения договора водопользования.

Отдел обращается с исковыми заявлениями в судебные органы о взыскании суммы предмета аукциона и об обязании к заключению договора водопользования лиц, уклонившихся от обязательств победителя аукциона. Всего на данный момент подано около 90 исков. Исковые требования, как правило, судебными решениями удовлетворяются, но процесс исполнительного производства затягивается на длительное время, так как у данных лиц отсутствуют денежные средства для оплаты выигранных на аукционе сумм.

По информации Елены Констан­ти­но­вой, сумма выигранных и неоплаченных Рожковым С.В. аукционов составляет около 15 млн руб., ООО «Клан» — около 50 млн руб., Иноземцевым А.Н. — около 80 млн руб., Рыськовым И.А. — 1,5 млн руб. … Представляете, сколько государство недополучает денежных средств в результате проведённых аукционов на право аренды на объекты, например, водопользования только в Саратовской области?

И другой момент. Оказывается, контро­­лировать господина Рожкова и других похожих арендаторов водной акватории в случае заключения договора аренды — как они выполняют план мероприятий по эксплуатации водного объекта — отдел водных ресурсов не имеет права. Например, отчитался Рожков в квартальном отчёте, что заплатил 10 тыс. руб. за вывоз мусора, что провёл мониторинг по состоянию арендованного им участка водной акватории, значит, так оно и есть, проверять никто не будет. Конечно, если появится официальная жалоба на Рожкова, то Росприроднадзор, и то с разрешения органов прокуратуры, может проверить, собирает он мусор с поверхности воды или нет. Однако, как мы знаем, проверяют пока только ПК «Цунами», и по чьим жалобам — тоже догадываемся.

Если заглянуть на сайт только Энгельсского районного суда или сайт Федеральной службы судебных приставов, — тот же Рожков здесь герой. В Энгельсском суде 24 иска к Рожкову на понуждение к заключению договора водопользования лишь за 2014­2015 г. Не менее рассмотрено исков через суды за этот период от самого Рожкова с требованием отменить результаты не выигранных им аукционов. Не кажется ли вам, что у этого господина какая­то нездоровая потребность судиться? Такая же картина, по нашему мнению, и по рыськовским ребятам. Справедливости ради стоит сказать, что суды всё чаще отказывают этим господам. Перебор, видимо, допускают.

 

По словам организаторов аукционов, на площадке Нижне­Волжского бассейнового водного управления торги в последнее время проходят в присутствии сотрудников полиции и ОБЭП, чтобы «рожковых» и «рыськовых» остальные участники аукционов случайно не прибили за «нехорошее» занятие. Одному такому любителю аукционов, некоему Сергею МОРОЗОВУ, мужики показали кузькину мать, так сразу отвадили от желания поиграть в лохотрон.

На этой неделе, когда верстался номер, проходило совещание в областной прокуратуре, где одним из вопросов были оккупированные господами хорошими аукционы. Видимо, ситуация требует серьёзного вмешательства правоохранительных органов. Всё чаще звучит мнение представителей органов власти, что государство в результате «деятельности» по­­добных граждан недополучает в доход ог­­ромные средства от сдачи в аренду своей собственности, управление данными объектами государственной и муниципальной собственности выходит из­под контроля.

Кстати, недавно по саратовским сайтам прошла информация о том, что в транспортную полицию обратился владелец лодочной базы с заявлением, что некий гражданин требует у него 5 млн руб. за заключение договора субаренды водопользования участком реки Волга, якобы находящимся у него в аренде. Своё предложение любитель денег обосновал тем, что маломерные суда подходят к лодочной базе по арендованному им участку реки. В ходе оперативно­розыскных мероприятий при передаче 300 тыс. руб. предприимчивый гражданин был задержан. Возбуждено уголовное дело по факту мошенничества. По фотографии, что была размещена на сайтах, некоторые читатели предположили, что этот человек — некий посредник­наводчик Сергея Рожкова. Видимо, стоит ожидать вопросов и к этому господину…

И всё же жители Елшанки решили бороться за свои права самостоятельно. После многочисленных обращений во все инстанции и получения неудовлетворительных, по их мнению, ответов жители села Елшанка обратились к Президенту России Владимиру ПУТИНУ. Резонанс получился, правда, жители не знают, что сегодня отписали чиновники в Москву.

На днях елшанцы обратились в общественные приёмные ряда крупных политических партий, которые имеют представительство в Государственной думе, с законодательной инициативой. Сельчане уверены, что проблема, которую они озвучивают, наносит вред как государству, так и законопослушным физическим и юридическим лицам.

Жители Елшанки считают, что в прак­тике проведения аукционов на право заключения договоров аренды, в частности водопользования, имеют место случаи, когда в аукционах принимают участие лица с репутацией недобросовестного исполнителя ранее заключённых договоров водопользования. Кстати, среди видов деятельности у ООО «Кортом», судя по выписке из ЕГРЮЛ, нет такой деятельности, как водопользование.

Далее. По мнению жителей Елшанки, стоит исключать из участников аукционов тех юридических и физических лиц, которые несвоевременно вносили платежи за аренду (более двух периодов установленных договорами водопользования, что даёт право арендодателю вносить предложения о расторжении договора водопользования через суд). А также не допускать к участию в аукционах тех, на кого в ФССП РФ находятся исполнительные листы на принудительное взыскание долгов по не­­исполненным договорам  водопользования.

Подписавшие обращение с законодательной инициативой считают, что закон должен наложить запрет на участие в аукционах тех лиц, в отношении которых в арбитражных судах РФ и судах общей юрисдикции находятся дела, возбуждённые по искам арендодателя по неисполненным договорам за водопользование, где арендатором признано лицо, подавшее заявку на участие в аукционе, но не заключающее договор на водопользование.

Жители села считают, что действиям таких лиц, как Рожков, оценку должны давать не только контролирующие надзорные органы, но и в первую очередь органы, отвечающие за исполнение законодательства на стадии заключения договоров водопользования. Например, это Нижне­Волжское водное бассейновое управление, исполняющее требование постановления о правилах, устанавливающих требования и ограничения к заявителям, соблюдение которых является обязательным для признания лиц участниками аукциона. Это и властные законодательные органы, в чьей компетенции находятся вопросы своевременного внесения поправок в постановления Правительства РФ.

Жители села считают, что в целях предот­вращения таких антиобщественных явлений, как мошенничество и вымогательство, необходимо внести поправки в законодательные акты, регламентирующие правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора аренды не только на водные, но и лесные, земельные объекты государственной собственности.

Данная проблема, которую поднимают жители села Елшанка Воскресенского района, не может не беспокоить власть региона и подлежит рассмотрению на соответствующем уровне — как на законодательном, так и в рамках УК РФ. А данную публикацию просим считать официальным обращением в правительство Саратовской области, Саратовскую областную думу и прокуратуру Саратовской области.

…Скоро акватория Волги, которую жители всей Саратовской области считают своей самой любимой рекой, очистится ото льда и своими водными просторами будет приносить радость всем хорошим людям. И очень бы хотелось, чтобы эта радость ничем не омрачалась.

Надежда Лесная