Народные избранники вновь вспомнили о проблемах в системе дошкольного образования и предложили на федеральном уровне закрепить обязанность выплачивать родителям, чьим детям не хватило места в детсаду, ежемесячную денежную компенсацию. Правда, пока не понятно, на чьи плечи — регионов или федеральной казны лягут соответствующие траты, но к осенней сессии Госдумы РФ законопроект будет готов. Превратится ли он в закон — вот в чём вопрос. В ситуации разбирался «МК» в Саратове».

 

В очередь с пелёнок

Майские указы Владимира ПУТИНА власти многих регионов выполнили со свойственной им смекалкой. К примеру, указ об обеспечении детскими садами малышей в возрасте от 3 до 5 лет был выполнен по всей стране, однако вскрылось неприятное: куда-то исчезли ясли. Поговаривают, что за счёт сокращения «малышковых» групп и удалось обеспечить детей старшего возраста койко-местом и тарелкой манной каши в дошкольном учреждении. Сегодня своей очереди в ясли ожидает более 200 тыс. малышей по всей стране, в Саратовской области очерёдность в дошкольные учреждения  детей до 3 лет составляет более 37 тыс. человек. Конечно, федеральные власти не оставили наш регион в беде и выделили на два года более 1 млрд руб. для создания ясельных мест. Всего же, по данным регионального минобразования, за это время в области создадут 1755 новых мест, из них 560 в этом году.

Тем не менее, пока детсады станут строиться, а ясельные группы создаваться, мамы малышей продолжат сидеть дома, не имея возможности выйти на работу. Исходя из этого один из авторов законопроекта, депутат Государственной думы от партии «Единая Россия», председатель объединения профсоюзов России Сергей ВОСТРЕЦОВ предложил выплачивать ежемесячно 3 тыс. руб. за ребёнка, которому не нашлось места в детсаду или яслях. Эти деньги, по замыслу авторов проекта, родители будут получать до тех пор, пока малышу не исполнится 7 лет (или же не найдётся места в дошкольном учреждении). В конце июля законопроект одобрила Госдума РФ в первом чтении.

Но, как предполагают саратовские эксперты, вероятность того, что компенсации будут выплачивать на всех детей «без места», не очень велика. Скорее, семьи станут отбирать адресно: скажем, малоимущие, многодетные и проч. 

Активисты саратовского отделения ОНФ в рамках проекта «Народная оценка качества» этим летом проверили сельские дошкольные учреждения — и даже там выявили плотную укомплектованность групп и очереди.

Комментарий эксперта

Ренат КАЗИЕВ, эксперт рабочей группы Общероссийского народного фронта «Социальная справедливость»: 

— Подобные предложения появляются в Государственной думе довольно часто. Это говорит только об одном: проблема нехватки мест в детских дошкольных учреждениях по стране всё ещё актуальна. Да, где-то в большей, где-то в меньшей степени с этой проблемой регионы справляются собственными силами, предоставляя компенсацию родителям детей, которым не нашлось места в яслях или детском саду. Таких регионов чуть больше десятка, а суммы выплат — в пределах от 1000 до 6000 руб. в месяц. Нужно ли распространить практику на всю страну? Уверен, что да. Законопроект обязательно должен стать федеральным законом, а сумма компенсационных выплат быть единой, максимально близкой к прожиточному минимуму ребёнка, установленному в России. 

Как считает Ренат Казиев, эти выплаты позволят чётко показать, где есть запрос на новые детские сады и где их выгоднее строить, чем тратиться на господдержку, а куда целесообразнее и экономически резоннее направлять средства компенсации. 

— Например, в сельской местности, где содержать дошкольное учреждение для 5-10 детишек объективно довольно затратно, бюджетная компенсация стала бы неплохим подспорьем родителям, — говорит эксперт.

К слову, Саратовская область в число российских регионов, где местные власти выплачивают компенсации за отсутствие мест в садиках, не входит.

 

Не детский вопрос

Саратовское региональное отделение общероссийского благотворительного фонда «Российский детский фонд» работает в нашей области уже более 20 лет. Как объясняют его сотрудники, Детский фонд — это организация взрослых в защиту детства. Ежегодно участниками программ фонда становятся от трёх до четырёх тысяч несовершеннолетних и их родителей. 

Руководитель саратовского отделения Елена БОЧКОВА высказала свою точку зрения о дошкольных компенсациях.

Комментарий эксперта

Елена Бочкова, председатель Саратовского регионального отделения Российского детского фонда:

— На мой взгляд, ежемесячную компенсацию за отсутствие мест в детских садах можно выдавать не всем, а, скажем, определённым группам населения. К примеру, она будет уместна для родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья. Сегодня в некоторых дошкольных учреждениях существуют маленькие группы для таких ребятишек, например слабослышащих детей, но их очень мало и они не закрывают всю потребность: в основном мамы не могут определить таких детей в дошкольное учреждение и им приходится сидеть с ними дома. По­этому, на мой взгляд, для такой категории населения были бы уместны подобные компенсации. Конечно, родители здоровых детей тоже порой находятся в бедственном положении.

Общественница напомнила, что есть ещё одна категория семей, которым денежная компенсация пригодилась бы.

— Это мамы-одиночки, страдающие тяжёлым заболеванием и воспитывающие детей с инвалидностью или хроническими заболеваниями, — рассказывает Елена Николаевна. — К сожалению, таких семей год от года всё больше. К примеру, у молодой женщины обнаруживают онкологию, успешно лечат, приводят в стадию ремиссии, но на руках у неё не очень здоровый малыш. Да, фонд помогает таким семьям, но думаю, дополнительные деньги не будут лишними для мамы и её малыша.

 

Дошкольные будни

Саратовская общественница Ольга КОРГУНОВА выступает за выдачу компенсаций всем детям, лишённым детского сада. Без разделения по категориям.

Комментарий эксперта

Ольга Коргунова, руководитель саратовского регионального детского благотворительного общественного фонда «Савва»:

— Обычно я поддерживаю адресную помощь, но в данном случае, как мне кажется, подобная компенсация была бы уместна для всех семей без исключения, поскольку с яслями у нас в регионе проблема и мамы, вместо того чтобы выйти на работу и как-то улучшить благосостояние семьи, вынуждены сидеть дома с детьми. Женщины хотят работать, не дожидаясь официального окончания декрета, ведь пособие по уходу за ребёнком платят лишь до достижения малышом полутора лет. Компенсация, пусть даже небольшая, позволила бы нанять няню хотя бы на несколько часов или оплатить кружки детям. Конечно, состоятельные семьи не пойдут оформлять эту компенсацию, но таких у нас немного, а в основном родители с детьми не шикуют и деньги всегда пригодятся. Мне кажется, что шансы у этого законопроекта есть: во-первых, речь идёт о небольших суммах, а во-вторых, в последнее время власти делают акцент на поддержке семей с детьми — Президент России даже подписал государственную программу «Десятилетие детства». 

Общественница указала на ещё один аспект, который помог бы облегчить ситуацию с нехваткой мест в детских садах. Более десяти лет назад был разработан федеральный закон, позволяющий многодетной семье организовать детский сад семейного типа. Семейные детские сады предоставляют многодетным родителям возможность трудоустроиться, не прерывая воспитания детей. Сад организуется в многодетных семьях, имеющих трёх и более детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, по месту проживания такой семьи. А на должность воспитателя семейного детского сада назначается многодетный родитель. Воспитателям семейных детских садов выплачивается заработная плата, выделяются средства на организацию питания детей, и они могут взять в свою «группу» других детишек.

Конечно, для этого нужно иметь определённые жилищные условия, дабы малышам было где играть и спать, собрать массу различных документов и получить разрешение санитарного, пожарного и других ведомств. Но как говорит Ольга Коргунова, саратовские многодетные мамы были готовы к бюрократической волоките ради создания семейного детского сада.

— Однако в отличие от столичного региона в нашем таких детсадов практически нет, — рассказывает Ольга Викторовна. — Почему? Причина проста: закон оказался недоработан. Получается, пока мама начинает оформлять документы и уже готовится набрать группу детишек, один из её детей становится совершеннолетним и семья теряет статус многодетной. А значит, не имеет права на открытие детского сада семейного типа. И чиновникам всё равно, что ещё двое её ребятишек — в дошкольном возрасте. Хотя, на мой взгляд, семейные детские сады могли бы частично решить проблему нехватки мест в дошкольных учреждениях. Но увы.

Впрочем, велика вероятность, что скоро родители сами начнут отказываться от возможностей дошкольного образования. На днях губернатор Валерий РАДАЕВ предложил ввести в региональное законодательство «критерии нуждаемости», которые коснутся родителей всех детей, посещающих детские сады. 

Известно, что сегодня мамам и папам из бюджета компенсируют плату за присмотр и уход за детьми в детском саду: на первого ребёнка компенсация составляет 20%, на второго 50%, на третьего и последующих 70% от родительской платы. Глава региона предложил оставить право на получение компенсаций детям из малоимущих, многодетных семей, сиротам, инвалидам, детям беженцев и вынужденных переселенцев, а также тем, кто воспитывается в семьях, находящихся в социально опасном положении. Все остальные родители заплатят за детский сад полную сумму, без компенсаций. В пояснительной записке к законопроекту указывается, что такие меры необходимы для того, чтобы до 2020 г. оптимизировать расходы бюджета, сократить госдолг и оздоровить финансы. Как говорится, без комментариев.